市、区联手挥出重拳,出动执法人员和工作人员1200人,拆除违法违规建筑32栋2万余平方米。这么大规模的联合行动,一次性拆除这么大的违建面积,足以说明甘市市委、市政府整治违法违规建筑的态度和决心!老百姓也纷纷说,依法拆违是发展所需、民心所向、形势所***。
解放以来,为做大做强做美甘市中心城区、提升城市品位、完善城市功能,市委市政府花费不少财力人力物力,也走了一些弯路。
甘市具有2200多年的历史,1994年经国务院批准为首批国家历史文化名城,素有有江南宋城、客家摇篮、生态王国等美誉,被人们誉为适宜居住的城市。
甘市境内主要有三条江河,一条东江,一条南江,一条甘江,东、南两江在甘市老城区的北端汇合成为甘江。为了抵御水患和兵祸,北宋年间当时驻守甘市的知州拆了容易被水冲坏的土城墙,改用砖块围城,军事防御能力也大大加强。此后甘市城墙历代均予以修葺,解放后经过实测全长6900米,平均高度5米,厚6.5米,高大雄伟,护城河、墙垛、城楼、警铺、马面、炮城等设施齐全,整个城池开有西津门、镇南门、百胜门、建春门、涌金门5座城门,其中前3座城门还有二重或三重瓮城。清朝咸丰年间,为了防止太平军攻城,在甘城的主要交通要道口兴建的东门、小南门、大南门、西津门、八境台5座炮城当时还在。甘城因城池非常坚固,又有江水相助,易守难攻,有“铁城”之称。太平军两次攻城,红军六次攻城,都没有攻破。按理,这样的历史文物应该大力保存,不时维护和修缮,可新政府不懂文物的价值,1958年为了扩建甘城修新的环城路拆除百胜门经镇南门至西津门的南段城墙,现尽存沿江的东西两段,从西津门沿南江至八境台,从八境台沿东江经涌金门、建春门至原百胜门旁、今东河大桥止,共3664米,保留下来的城门还有北门、西津门、建春门、涌金门4座,保存完好的炮城有八境台和西津门炮城。3664米古城墙整体规模宏伟壮丽,令人叹为观止。这些城墙、城门不仅成为今天的游览景点,而且至今还在为赣州防洪发挥重要作用,甘市政府每年还拨出一定经费维护古城墙。
甘市历史上最大的拆违不是这次联合行动,而是发生在2004年的那次拆违。
2002年庞光明书记的前任章海洋书记在开发商的热情建议下,做了一个决定,对古城墙旁边沿线900米的当地有着数百年历史的中山路、濂溪路商业街进行整体改造,拆除全部建筑,兴建甘市国际商城。按设计,这个2002年的重点工程占地面积4.8万平方米,总建筑面积7.5万平方米,总拆除旧房6.47万平方米,预算总投资7860万元,楼房大多有六七层高,距离古城墙最近处只有3.5米。
开发商高兴万分,拿到用地指标后,市委市政府要求所有有单位的人员必须积极配合开发商的拆迁,否则就别去单位上班了。那条街在解放前最繁华,解放后直到上世纪90年代,那里依然是甘市繁华的商业街,飞燕家住南门,却总是跑到东北部的这条街来买东西,那里的房屋和店铺基本都是我国在解放初期,政府接管或没收的帝国主义、官僚资本主义、国民党政府以及战犯、汉奸、***分子的,它们成了政府直管公房,政府说要拆,拆了会安置,老百姓不能不服从。少数私房也被开发商用各种办法搞定,当时的市规划局和文博部门也真有骨气,竟敢对抗章书记,就是拖着不批,工程也未按法定程序向国家文物管理部门报批在未经城市规划部门和文博部门批准的情况下,开发商在拆迁完毕后,便在2003年7月在靠近古城墙仅仅几米的地方擅自施工了。不少文物专家和有识之士前往工地看了开发商张贴出来的效果图,再看看工地,都觉得其高度、色调、风格和建筑形式等与古城墙极不协调,严重背离了国家文物保护法中对建设用地的要求,也违背了甘市地方文物保护法规。他们摇头叹息之时,大骂这不是用脑做出来的决定,而是用想出的决定。
工程一天天迅速推进,社会各界意见纷起。许多人认为,作为北宋砖砌城墙,中山路至濂溪路古城墙的长度、附属军事设施和马面建筑,在全国实属罕见,是我国城市发展中不可多得的类型。紧邻城墙建造什么“国际商城”,势必破坏古城墙原有的空间格局和历史风貌,造成文物资源、旅游资源的严重损失。更有市民预言,商城会变成“伤城”,“民心工程”将变成“忧心工程”,历史文物的本来风貌及景观环境将受到损坏和威胁。有胆大的急忙上书市委市政府,要求停建此破坏文物形象的工程,可章海洋急于用GDP政绩来抬高自己,完全不顾民声民意的反对。
2003年9月底,章海洋升官了,庞光明接任市委书记,新的市委、市政府听民声,顺民意,遂民愿,果敢对自己说“不”,对工程亮起红灯,作出了停建的决策。当年11月初停建该项目后,善后工作也有条不紊地进行。市领导交办市审计局对“甘市国际商城”项目暂停后已完工程造价和费用支出进行审计,审计局领导非常重视,暂停其他审计项目,依照审计程序立即组织三个审计小组派往涌金置业有限责任公司对“甘市国际商城”加班加点进行审计。
原先渴望回迁安置的也服从大局,购房户纷纷领回政府多给的购房款异地买房了。飞燕看了资料,因为停建,整个项目要承担的补偿费用达5770多万元,政府赔大钱了!在照顾经济利益还是保护历史文物上,甘市明智断然地选择了后者。
后来,为了高起点、高品位、高标准、高质量搞好城市规划和建设,把甘市建设成为区域性现代化中心城市,市政府向海内外发出公告,花费近千万元对甘市的城市规划设计进行国际招标,设计甘市城市总体发展蓝图、老城区重点地段城市设计、三江六岸城市设计等。有成熟设计经验并具甲级规划设计资质的国内设计单位和境外具有相应设计资质的设计公司方均可报名投标。后来,甘市政府邀请了海内外著名专家组成方案评审组,对所报方案进行评审,评出一、二、三等奖各1名。
评审结果报市政府确认后分别发给了奖金,其中:甘市城市总体发展概念规划设计方案一等奖90万元(人民币,下同),二等奖50万元,三等奖40万元,未获奖者给付设计费20万元;老城区重点地段城市设计一等奖70万元,二等奖50万元,三等奖30万元,未获奖者给付设计费15万元;三江六岸城市设计一等奖240万元,二等奖160万元,三等奖120万元,未获奖者给付设计费80万元。
2004年,市委市政府下令拆了停建的“甘市国际商城”,根据新规划建了以弘扬古城墙历史文化为主要内容的宋城历史公园,使古城墙焕发出更加迷人的风采。