回到府中，刘禅单独待在房中仔细的考虑了一下，将自己在江州郡四县中看到、听到和接触到的东西形成了一个具体的印象，然后分门别类的整合在一起，形成了最终的方案。
    随后，刘禅将自己的方案交由巴郡及郭淮、邓艾等自己带来的官员进行讨论，各抒己见，形成了三个法令，分别是《唯才是举令》、《募兵令》、《屯田令》。
    就是这么一忙，转眼间已经过去了十天。
    建安二十一年二月初三，按照刘禅的要求，众县丞在各自的县境及周边地区发布了这三个法令。
    法令一出，整个江州郡及周边地区无不震动，众学子及为官之人纷纷讨论这三个法令，或兴奋雀跃，或怒骂连篇，或缄口不言，或冷笑连连，总之神情不一而足，有褒有贬。
    消息传到成都，有的官员认为这三项法令损害的士族的根本利益，不利于对下层人民的统治，并上报给诸葛亮和刘备。在诸葛亮含笑并心怀惊讶的看完这三项法令后，立即进宫面见刘备。不久，刘备发布命令，禁止众官议论这三条法令并由快马通知刘禅这三条法令的实施只能在江州郡内试行，这才绝了众人的议论。
    建安二十一年二月初八，刘禅和李郁等五铁卫化妆后站在平阳县颁布法令的告示栏前。
    一个学子摇头晃脑的读到：“自古受命及中兴之君，曷尝不得贤人君子与之共治天下者乎！及其得贤也，曾不出闾苍，岂幸相遇哉？上之人不求之耳。今天下尚未定，此特求贤之急时也。‘孟公绰为赵、魏老则优，不可以为滕，薛大夫’。若必廉士而后可用，则齐桓其何以霸世！今天下得无有被褐怀玉而钧于渭滨者乎？又得无盗嫂受金而未遇无知者乎？二三子其佐我明扬仄陋。有行之士未必能进取，进取之士未必能有行也。陈平岂笃行，苏秦岂守信邪？而陈平定汉业，苏秦济弱燕。由此言之，士有偏短，庸可废乎！有司明思此义，则士无遗滞，官无废业矣。唯才是举，吾得而用之。”
    “嗯，不错，既有文笔，又有内容。”
    旁边一个农夫模样的人问道：“这位先生，这个法令说的是什么意思？”
    “噢”，瞥了一眼身边的农夫，这个学子说道：“这篇法令中主要的意思是说，天地之间，以人为贵，只有执政之人细心查访隐藏在里巷之中的贤人，不论贫苦或者是身负污名的人并团结在自己的周围加以重用，才能够平定这个乱世，正所谓：为国失贤则亡。”
    解释完毕后，继续评判道：“自从建安十二年，曹孟德发布“招贤令”后，这算是第二次见招贤的法令了，不管怎么说，这位郡守大人选拔人才的标准没有唯凭家事门第这一条，就可以看出他这种海纳百川的霸气和求贤若渴的心情，却为不易。”
    看看身边的农夫没有离开的意思，笑道：“你不会想自荐于郡守大人吧？”
    农夫连忙摇摇头，道：“咱们就是一个种田的，那里能够比得上公子你这般——这般俊秀的人物，”看看学子满意的点点头，继续说道：“我是想让公子看看那两张告示上说的的什么？”
    趁着高兴，学子说道：“你的眼还真贼，这两张布告你还都能够用的上”，看看农夫搔着头，憨厚的笑着，道：“一个是《募兵令》，其大意是说废除原来的征发兵制改为现在的招募兵制，只要通过军营的审核，就可以成为正式的军人，按时发饷，本人及家属不用再做徭役；另一个是《屯田令》，主要是为安置流民，鼓励发展生产，郡守大人对税制进行了改革，将定率回税制改为定额四租制，算赋口钱的人头税制变为户调制。如此实行定额四租，对你们这些干活的好处是税率低、负担轻，增产不增税，并可免除地方官吏在估产时所进行的额外盘剥。对你们来说是极为有利的啊。”
    虽然农夫在讲解之下听的懵懵懂懂，但是他确定了一点：这个郡守大人所颁布的法令是对他们这些人有好处的。在不远的将来有可能过上比现在更好的日子，自己的子孙也有可能在多余财帛的支持下读私塾，进而入朝为官，光宗耀祖。怀着美好的憧憬，农夫乐呵呵的去了。
    看着人们热烈的讨论着自己颁布的法令，刘禅知道：虽然自己照搬了不少后世中联产承包责任制的内容，但为了适应时事并经众人研讨已经删改了不少，即便如此，放在这个现在的这个社会仍然十分惊世骇俗。
    前几天接到了诸葛军师的加急文书，对刘禅的三个法令在予以赞扬的基础上委婉的表达了一下自己的担心，对于朝野对自己的攻击，在刘禅和诸葛亮为首的势力压迫下，并加封刘禅为偏将军，这才渐渐的没有了声息，但是这也是建立在保证刘禅只能于江州郡实施的情况下才能平静，如果超出了这个界限，刘禅掰着脚丫子都可以想象到将会遭到多么大的压力。
    只能先在江州郡推行这个法令也是个不错的主意，如果推行的顺利，将会在周边地区产生巨大的影响，而自己所管辖的城市将会吸纳源源不断的人才来到这里进行建设，想必那时看到成绩的蜀国群僚就会亟不可待的要求全面推行自己所施行的政策，到那时——哼哼，刘禅好好的YY了一把。
    经过近十天的探访，刘禅和五铁卫转遍了江州郡的四个县，除了江流的募兵制度推行的不是很顺利，其他的县在县丞的积极推进下得到了很好的实施。尤其是在江流县内推行的《垦荒令》，在短短的十几天内已经有附近郡县乃至牂牁的蛮族前来耕种，登记造册的人数达到了六千余户，农民对土地的热情远远的超出了刘禅的想象。
    是该看看募兵的情况了，在回返巴郡县的路上，刘禅暗暗的想到。
    来到巴郡，刘禅没有前往府衙歇息，而是一路直奔城外的新兵训练营。仿照后世解放军建军的经验，刘禅首先要求训练新兵的郭淮和崔桓在政治思想方面加以强化。因为刘禅深知，没有一支忠于自己的军队，在这个乱世中就没有丝毫保命的本钱，而政治思想教育在“由谁领导”这方面显得尤其突出。所以刘禅下达给郭淮和崔桓的第一个命令就是在这些新兵士的脑袋里烙上忠于自己的痕迹。
    来到自己命名为“玄机神营”的新兵训练基地边缘，远远的就能听见阵阵喊叫声和厮杀声震天响，一道简陋而又实用的木栅栏已经屹立在眼前，宽阔能容纳六辆马车并行的营门紧闭着，而营门内两侧的瞭望台上的观察兵士已经开始向他们招手示意停下。
    逐渐减缓马速，刘禅等六人来到营门口下马，分列在营门两侧的六个兵士中一个看上去比较老成的守门兵士上来问道：“这里是军机要地，如果没有事情，就请快快离开。”
    李郁来到这个兵士前面，向他说道：“这是郡守大人，外出巡查刚刚回来，请通知一下郭校尉和崔校尉，前来迎接。”
    兵士疑惑的看看这个站在中间的年轻人，虽然早已经知道郡守大人年不过二十，但是真当郡守大人来到自己的面前，还是忍不住多看了两眼，才抱拳说道：“如此，请郡守大人稍后，我这就前去通报。”
    看着刘禅点点头，转身通过营门上的小门飞快的跑了进去。
    不多时，郭淮和崔桓两人身着重甲从营门从来，迎向刘禅，一同进入这个刘禅在三国时期第一次拥有的自己的营地。
    进入营门，一条已经夯实的土路向远处延伸出去，两侧扎好的帐篷鳞次栉比，远远望去，如林似海。而道路两侧摆放的攻城车、破甲车、云梯等设施也分门别类的放置着，一切显得井井有条。
    穿过十几顶帐篷，刘禅来到了训练场。
    虽然仍未出寒冬，不时的刮过一阵阵令人面颊作痛的寒风，让人禁不住再裹紧一下身上的棉袍，但是场地上一片热火朝天的气象让刘禅也激动不已。
    一队队穿着单衣却还满头大汗的年轻人在从玄机山庄出来的玄机兵士带领下进行着训练。而从玄机山庄出来的这些兵士们在经过了血与火的考验后，原本略显幼稚的脸上此时却有了一丝威严和干练，明显的成熟了许多，而这些在玄机山庄中都能够堪称精英的兵士们在训练这些新兵时显露出的从容不迫的神情，让刘禅放心了很多——他们现在的工作显然游刃有余。
    看着这些跟随自己经历过考验的玄机老兵们热情的向自己打着招呼，随即又神情严肃的继续投入到训练中，刘禅心中暗自窃喜。
    看完了这些，刘禅跟随郭淮和崔桓两人来到了自己的主帐之中。
    这个在营地内以水杉为建造基础的大帐显得尤为引人注目，粗壮而又纹理清晰的上好木材在经过工匠剥皮、烘干、定型等简单的程序后，搭建成了一座前后三进的宽敞木房。坚实的木顶上紧密的铺垫了一层厚厚的绒草来躲避冬日的严寒和夏日的酷暑，四角翘起的勾檐让刘禅觉得这座主帐更像是一个庙堂。
    和门前站立的六个玄机老兵打过招呼后，刘禅推开了厚重的木门，地面是为了防潮专门铺设的木板，挺立在大堂中四根巨大的木柱前顺序摆着木凳，一直延伸到里面，最里面一张宽大并雕刻着古朴花纹的木桌后是一张按照刘禅要求制作的舒适敞亮的厚背高椅，一张白色的熊皮懒懒的铺在厚背靠椅上，椅背上面目狰狞的熊头高高耸起，瞪视着前来的人们。
    来到椅子上坐下，刘禅抚摸着椅子厚实的把手，长长的出了一口气，看着闻讯赶到的阮诸、阮清、杨宋等人熟悉的面孔，刘禅也有了一种抑制不住的冲动。
    面带微笑的向众人打了个招呼，刘禅平静了一下心情，说道：“二哥，这里的筹备工作主要由你和崔桓大哥负责，还请你先说说现在的具体情况吧。”
    郭淮和崔桓二人对视了一下，郭淮首先发言道：“启禀偏将军，自从二月初三发布《募兵令》后，各县精壮少年报名着络绎不绝，据统计，巴郡招收兵员七千三百人，平阳兵员五千六百人，曹县兵员五千九百人，江流招收兵员一千五百人，总计兵员两万零三百人，而这其中，江流县兵员中有来自牂牁郡的八百人蛮夷，按照郡守的指示，已经将其登记在册并加以监视。”
    刘禅点头表示赞许，继续问道：“部队如何编制？”
    崔桓在一侧答道：“因将军未曾安排此项事务，所以我与郭淮校尉按照现有的编制进行组军。主要分部、曲、屯、队、什、伍六级，伍设伍长辖五人；什设什长辖二伍，共十人；队设队长辖五什，共五十人；屯设屯将辖二队，共一百人；曲设曲将辖五屯，共五百人；部设牙将辖二曲，共一千人。”
    无论前世的刘禅还是后世的雨辰对政治方面有所了解，但是对部队监制和安排就可称得上是一窍不通了，此时刘禅皱皱眉，继续问道：“现在我们共招收兵士两万零三百人，也就是说共有牙将二十人，如此怎么指挥？”
    看看刘禅苦思的模样，阮诸在旁答道：“想必将军还对部队编制不是很清楚，其实说起来也很简单。在主公授少主偏将军并领江州郡行事时，就意味着将军可以自设校尉和牙将，我们几个商量了一下，郭淮、邓艾、崔桓、阮清、杨宋以及我共六人可暂为行军校尉，卫继为典农校尉。战时或日常训练时，卫继、郭淮、邓艾、崔桓、杨宋和我各领三部，阮清领一部，其余也是其中魁梧健壮之人充为将军的护卫，如此编排可暂时充分利用现在的兵员。不知将军意下如何？”
    （小鱼对一些古代政策理解不深，想自己写写但又怕失去真实的效果，权衡利弊，就盗用了曹操曾颁布的法令中一些内容，还请各位眼眉贼亮的看官们见谅。）
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